《社會吠話2-貧窮救經濟有方法，不容易卻有意義》

胡哲生(台灣社會企業創新創業學會 理事長) 25,Jan,2018

​我們常脫口而出「貧窮人口」、「底層階級」、「弱勢族群」、「邊緣社會」，總不經意的以為是他們是一樣的人群、一樣的生活狀況，雖然她們常常擁有相同的表徵—貧窮低階，但是卻很可能源自不同的社會或經濟原委；如果細究這些族群的背景條件與人生歷程，常常有許多出人意表的理由與弱勢過程，即使有心想為他們做些有正面改善的扶助行動，卻因為不夠深入的了解，伸出的友誼之手未必有想像中的效果。

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​社會融入障礙下的貧窮與弱勢

造成貧窮的原因千百種，總的來說他們面臨倆方面的障礙原因，致使貧窮者難以融入主流社會度，分別是「社會結構障礙」與「經濟嵌入障礙」。
(1) 社會結構障礙存在於：都市與鄉村的公共基礎建設差距、族群生活方式與價值觀不同、家庭結構不健全以致缺乏照顧與培養、先天性個人身心狀況等，諸多會區別個人使用與享有社會資源的不相同，愈是無法如一般多數人的享有社會資源者，愈容易成為社會邊緣、弱勢或少數社群。
弱勢者未必貧窮，但是長期的弱勢必然會促成更多的資源貧窮。

​(2) 經濟遷入障礙則源於：工商產業更迭與外移，造成既有專業技術不適，工業自動化簡化人力，社區(會)經濟蕭條致使就業減少等，屬於就業技能調整方面的困擾。因為收入變化與減少，直接衝擊家庭經濟。
長期的經濟不足，又會驅使個人或家庭走向社會邊緣，成為社會弱勢。

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      在前一篇 吠文中放言「底層社會救經濟」，為求避免自己也是簡化思維，所以文中先剖析貧窮線下的底層社會，也有三個階層--求生存、改善生活、自我投資，他們各自有不同貧瘠程度的生活狀態與心理動力；才敢大膽的說，尤其是第三階層比較接近「主流—貧窮」線的自我投資階層族群，他們有強烈主動的追求改變心理，會相當積極努力工作、寧願挨餓也設法學習能夠進入主流社會的工作技能，就是希望獲得翻越貧窮線的常態性工作機會與收入，如果提供適時的支援與機會，不僅讓他們自己改變貧窮狀態，也會創造新增的經濟產出；但是，大前提是這些人確有”意願”與”技能”。

​脫貧的泥沼與奮鬥力
確實，脫貧有其根本的環境困局，讓身在該社群中的人或組織，也不知如何克服，但是有心人仍然可以看到即使一絲絲的資源條件，下一步就是如何為不同條件的群體或個人，設計適合的構想與輔導執行的過程。
首先，我們還是先剖析不同狀況的貧窮社區(群)的內部狀態。作者用社區(群)所具備的「脫貧動力」，以及社區成員獲得新技能與經營力的程度，據以區分四種貧窮或弱勢狀態的社區。
 
脫貧動力(transformation motivation)
可以用四方面行為觀察貧窮族群的本身求變的心境，是否有轉變貧窮地位的內部動力，包括：成員與族群內的動機，外部支援系統的態度，內外部資源投入的持續性，族群內部的利益共享性(集體意識程度)，以上各項指標分數愈高，代表這個特定族群在貧窮線位階愈高，愈是肯自我投資翻越貧窮邊界。
 
技能引進(capability empowerment)
同樣也可以四項學習行為指標，評估貧窮者學習轉換技能的潛力，包括：個人身心智能條件，基礎教育與科技程度，移轉技術在地化，自主經營組織；指標分數愈高代表貧窮者與在地組織，能夠與外來技術產生良好的學習互動，甚至建立能夠自主經營的持續性系統。
 
轉變貧窮的四項途徑與開發策略
外部扶助機構希望建立雇用貧窮者的社會企業，或者幫助他們在地創業，都必須先充分理解，貧窮者的能力條件與在地環境的支援動力，利用這兩項指標可以區分出四種開發在地經濟的途徑。

​諮詢引導—在地自主經濟
當社區(群)成員共識性高，想引進外部資源與技術，帶動社區經濟發展，而在地人力亦擁有相當的學習能力與發展鄉里意願，但是欠缺外界工商投資與消費力，此時通常都會邀請外界專家意見，因為工商業進入意願低，而且會以自身利益為重，所以多數不再與大企業聯繫，社會企業或社區經濟就成為他們的新試點。
這時我們便會以社會設計 (在地需求與在地條件適應) (註1)、簡約設計(盡量採用不需大投資的簡化流程與產品概念)、綠色原則(不破壞環境與社區生活)等概念，採取我們的專業步驟(註2)，逐步的從環境認識開始走入社區意識，掌握他們的需求與既有技能或資源特色，再導引出他們有參與性的發展目標與策略。
大原則是為在地組織既有有的團隊力量，注入一些有在地考量的創新思維，提升他們的經營技能，經由他們的集體決策設立目標、成立組織、計劃行動步驟，開拓市場，然後輔導組織便可以撤離，保持平常性諮詢互動即可。

​連結借力—合作走入新局
想當多的社區受到人口外移基本建設不足等原因，即使居民有相當意願與集體共識要發展在地經濟，吸引回鄉或新居民移入，但也難以引入外部資本、技術、與企業組織，這時只有先確認自己有何特色文化、或農業與農產加工手藝，先設定本鄉所擁有可完整呈現的產品、文化、旅遊服務等，再設法與外部的組織合作，藉由他們的服務、銷售、生產等經營活動，將產出帶給不易接觸的消費市場。
當然，重要的是社區產出能否與合作廠商，產生理念與經營效率上的互利關係，這也是外來諮詢者的工商社會關係，另一個難以意料的價值貢獻。
例如我們在雲南中甸(香格里拉)山區裡的痲瘋病村，為在地病友的後代，引入的手工皂、高山蜂蜜品與技術，試圖創造在地的手工藝工作機會，但是鑒於在地人與外界社會長久隔離，無法與外部市場維護合作關係，輔導者就必須花費長時間的市場對象嘗試與居中搓合，必須藉助合作機構，將該社區有特色(當然也有社會成見的包袱)的產品銷售出去。

​母雞效應—成功案例擴散
當社區成員彼此間沒有共識，甚至有不同的否定意見，輔導者首先須確認邀請自己進入的機構或個人，是否為可信任、對社區有分享意念的良好扶持對象，確認後才可以展開輔導；通常符合前述條件者，心態開放學習力也比較強，只是欠缺多數社區成員的支持助力。
此時也不要氣餒，集中力量就輔導對象所擁有的資源條件，為他量身訂做一套可以幫助他的產品製作與銷售系統，由於一開始的組織規模較小，輔導協調的負荷也小，技術學習單純容易，所以相對的輔導成功可能性也較高，一旦進入穩定經營狀態，就可以逐步吸引觀念不排斥與目標不衝突的成員加入，一者不用口舌說服，二者是逐步擴張，沒有立即的業績壓力，輔導過程障礙少。

​例如我們在泰國北部山區，為一所華文學校建立雨水接收系統(飲用與洗滌雙系統)，連輔導對象本身內部都有不同意見，我們就要求給我信任讓我們放手去做(當然甚至我們自己出錢買材料)，一但大家拿到乾淨免費的水(本來每個月要二萬台幣買飲用水，洗滌水髒污不堪)，所有的懷疑與被動心態就立即轉變，此時，也可以放心撤出，讓他們自己走下去，因為技術案例已經存在。

​慈善誘導—救濟購買勞動
在烏干達農村，幾乎每個以母親為中心的家庭，可以擁有一小塊農地，所有生活所需就只能靠這塊地上的農產，所以他們就家家種植玉米跟青香蕉(剝皮後烹飪食用) ，這些可以日日有的收取食用的作物。就生活方式而言，他們幾乎是處於採集農業階段，即使有點咖啡豆種植，也是小量低價，不足以作為現金收入來源。這裡的農民活在沒有金錢貨幣的世界裡，所以也就不會有工商業。
他們是貧窮的最底層--赤貧，他們沒有未來期待、沒有行動組織、連改變是甚麼都沒能力想像。唯有接受外部救濟時，才能獲取衣鞋文具等物資。
輔導者在這裡要完全放掉，引進或輔導任何跟外界交易往來的商業構想，唯有先從日常生活所需，如：食物衣鞋及居住條件等，展開自力生產與服務的技藝訓練，尤其食物多樣性與衣鞋的在地製作，先創造窮人間彼此服務內部市場，即使用以物易物（barter）的交易方式；甚至將救濟品當作初期非貨幣購買力，誘導貧窮者動起來、做別人需要的服務、體驗交易可以獲取生活物資的道理，先建立以貧窮農村為對象的社區經濟系統建構，才有條件談如何與都市區只留社會的經濟接軌。
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​結語—開發貧窮經濟力是現今社會挑戰

不論是人道的社會公平，或現實的經濟發展成果，當既有經濟展現鈍化現象時，朝向更高更好更優質的科技產品科技發展，固然是必須要走的路—為人類探索更舒適生活，但是受惠的是有消費力市場，而且必須是汰換舊產品改買新產品(即使舊產品仍堪用)，也激化自然資源的過度消耗與垃圾壓力。

​但是，換個角度想，人類社會有幾乎六成人口，沒機會沒能力購買一般工商產品，也沒辦法加入社會生產，不論就生產與消費兩端都是社會的損失嗎？
貧窮社會是新經濟的來源，是我好喜歡說的一句口號，不僅是因為人道上的必要，更是懂得藍海策略(註3)，或對非市場的創業智慧的肯定。
來吧，任何覺得生活很苦悶，未來很灰暗，世界沒公義的人，不論你的身分、地位、年齡或專業，都可以出門到陌生的國度社區走走，看看別人的弱勢或者貧窮，你就知道我們可以出去作點貢獻與付出的，我們實在沒有苦悶的權利。看看別人連為何努力都不肯定，但是永遠有個祈求-吃的飽、活得安定，你就知道希望是甚麼。
 「貧窮救經濟」不是冷言瘋語；唯有忽略或鄙視它的，才是罔顧現實社會簡單道理。

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附註：
註1. 社會設計(social innovation)
具有多層面意義，有著強調依使用者社會條件而設計；為社會少數或弱勢者問題而設計；具有社會價值的設計原則等。日後將在其他文章中補充說明。

註2. 社區經濟輔導過程
(1) 田野觀察：社區環境與生活空間/ 建築與遺跡/ 技藝與出產物/文化典故/ 在地生活體驗。
(2) 社區對話：與主要成員會談，確認社區環境與人文資源特色。
(3) 構想建議：輔導機構內部分析並提出初步構想，再次會談修正。
(4) 規劃與組織：共同提出執行計畫與長期組織運作架構。
(5) 經營模式設技：邀集內外部專家與特殊資源，參與行動規劃。
(6) 執行與修正：外來技術與在地，直到社區團隊可以全然接手。

​註3. 新藍海策略
​接受藍海策略的觀念，認為尋找人類新需求是避開既有市場日趨激烈競爭的有效策略，但尋找新需求有兩種途徑，一是經由知識與技術創新，開發更高等級更新功能的產品，激發消費者對更高端產品的需求，另一種方式則是尋找沒被重視與被服務的人群。