不再一成不變的企業 社會企業宣言

No More Business as Usual
A Social Enterprise Manifesto
By Social Enterprise Coalition
The voice of Social Enterprise
不再一成不變的企業
社會企業宣言
社會企業同盟—社會企業之音出版

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關於「社會企業同盟」
「社會企業同盟」是一英國全國性的社會企業團體。我們代表了甚廣的社會企業、地方性及國際性的支援網絡，以及其他相關的機構。除了展現社會企業的益處，以及分享最佳的做法外，我們的成員間緊密合作來傳達國家政策。
這段宣言是由社會企業同盟與全英國社會企業界合作發展而成。我們誠摯的感謝所有對此貢獻時間及努力的人們及機構。
我們將特別感謝以下這些機構：發展信託協會、CAN、 Sandwell社區照護信託基金、 Triodos Bank、The Big Life Group Turning Point以及HCT Group。沒有他們大方的支持，這些工作就不可能實現。
簡介
目前的經濟狀況所造成的影響，已經引起了許多我們無法、也不可忽視的問題。探討以下這些議題的時機已經成熟：我們要如何創造一個不只是對少數、而是對多數有責任的制度？我們要如何造就一個持久且公平的變革？我們要如何促進社會、環境、經濟的繁榮？很明顯的是，以往的商業模式已經不是答案了。
我們現在面對的經濟上的困難，需要更多元化的商業模式。我們該提倡的商業應該不只是為創造利潤而已、還要扶植社會及環境創新、在動機上是合乎道德的、並必須對它的員工、消費者及社群負責。
社會企業就是這樣的組織。
受到社會性及環境性目的趨使，在英國全面性的成長及繁榮上，社會企業對人們及地球創造了許多正向的結果，產生了極大的影響。
　　他們對這個社會的經濟有240億英鎊的貢獻，對未來成長的信心是傳統中小型企業的兩倍，並且自從經濟不景氣以來，56%的社會企業的營業額有了顯著增長。然而，除了他們在經濟上創造可觀的貢獻外，經由社會性及環境性產出附帶而來許多非常優異的結果，不論是減少廢棄物填埋、處理醫療資源不平衡、貧窮及社會排斥等方面。
　　身為建立在互利共生、合作生產及共同參與的事業體，社會企業提供更多負責任、並可永續經營的商業模式。他們提供了一個典範，在那裡人們在經營他們的組織時，被賦予直接的發言權，在那裡公共的資產被視為群體所共有，在那裡人們可以改造自己及在他周遭的人的生活。
　　不論是什麼問題─振興一個當地的足球隊、提供基礎及社區照顧服務、或是創造當地就業機會─社會企業透過提供一個機制的方式，讓人們共同領導、創造並參予追求更好的改變。對社會企業運動而言，這是一個關鍵的時刻，社會企業界致力於堅毅地面對英國經歷的社會與經濟挑戰。
社會企業同盟呼籲：
社會企業在2020年前，對英國經濟的貢獻提高為三倍。
然而，要達到這項目標，需要有企圖心並持續性政策架構。本宣言特別提出對提升社會企業對英國的貢獻的六個重要優先領域。而最後兩項，則是討論如何使社會企業全面成長的方法和誘因。


創新解決方案的機會
1.     提供公共服務的社會企業模式
2.     支持綠色經濟
3.     解決失業問題的新方法
4.     對於社區企業的更有效的支持方案


促進變革的方法與誘因
5.     創造社會企業文化
6.     支持社會和環境投資


創新解決方案的機會
從公共服務到社區再造，社會企業正在對我們的社會創造持久的貢獻。這個章節闡述了如何讓這些貢獻可以輕易地被啟用。


1）提供公共服務的社會企業模式
改變我們提供公共服務的方法，是我們全國所面臨的最大的挑戰之一。
我們需要把握前線員工的專業知識及投入，並不將我們的公民視為受益人，而是參與者及貢獻者。使他們參與管理、設計及提供公共服務，有利於提供更高品質、更貼切的服務，以及提升人們對所接收的服務的滿意度。沒有這些改變，我們不僅將無法成功的實現我們需要的成果，還會變成公庫的巨大成本。
達到這樣的改變需要我們改變我們設計、委任以及管理我們公共服務的方法。這需要一個新的系統，它必須主張新型態的所有權、有妥善的規範、業績和結果透明化、並有較低的進入門檻。
社會企業應當成為提供這樣一個轉變的途徑的選擇。他們幾乎在所有的公共服務上─不論是兒童照護，到基層的社區醫療服務、教育、運輸及資源回收─都提供了更高的品質、創新的服務。社會企業更將獲利再投資於他們的事業，將財富保留給了公共利益。


社會企業呼籲：
社會企業模式的發展，需要公部門各單位的支持
第一線的員工應被鼓勵；透過設立獨立的，對員工、服務使用者及社會負責的社會企業，以改革公共服務。同樣地，當公共服務差強人意時，社會企業應該被視為改革、振興公共服務的選項，並使其與服務的使用者重新連結，重建信賴感。
　　來自公部門的個人若到這類組織工作，他們的聘期應該受到保障。
委任公共服務應以成果為審查基礎
委任公共服務時，若僅根據預設的狹隘目標，而不考量更廣泛的社會成果，將會扼殺創新，並限制了客觀評價優異的能力。未來的公共服務的委任，應該以成果為審查基礎，並獎賞表現傑出者。這樣的改變將會幫助市場上的新進人員、促進革新，並讓經費發揮更大的效用。
採購決策應融入社會及環境要件
公共部門每年花費1,410億英鎊在採購上。因此，要求所有的採購決策展現他們對社會及環境更廣泛的積極影響，此舉將會更確保公共部門的購買力的重心，朝向達到社會及環境的變革，並與追求經濟效益並行。


2）支持綠色經濟
保護我們的環境品質和處理氣候變遷的問題，已經成為英國所面臨最大的挑戰之一。
　　為了每一個未來政府，都能達到增加再生能源及資源效能的目標，以應對氣候變遷及燃料匱乏，有必要將公民及社群放在氣候變遷的政策中心。
　　應對氣候變遷問題的同時，也提供了引進一個能兼顧社會及經濟效益的創新設計的機會。創造環境技術及在有需要的地方製造就業機會，應該是新的環保市場的發展重心。
　　處在綠色經濟策略核心的社會企業，可以產生更多元化的效益。從能源生產到環境創新，社會企業提供了多種環境與經濟的政策目標，並且擁有做得更多的潛力。


社會企業呼籲：
將環境性質的公家機構改造成社會企業
英國河川局最近尋求慈善團體身份資格的決定，凸顯了將其他重要公家機構（如林務局和環保署）轉變成社會企業的機會。將這些機關的所有權從公共部門轉變成社會企業，可讓這些機構的資產及服務獲得更有效益及有效率的管理外，還能產生額外的收益和支持綠色經濟的就業機會。
在地方發展的範圍裡找出再生能源的生產地點
以小型社區的再生能源科技，被地方劃分類別嚴重干擾。規劃失敗的高風險以及其所導致的經濟成本太高，讓大多數的機構望而卻步，也成為小型企業無法克服的進入壁壘。在地方發展的範圍裡，找出再生能源的生產地點，可允許更多的中小企業進入市場。
引入稅收優惠來促進商品和建築的再利用和修復
環境永續性需要更有效的利用所有資源，但目前以財務獎勵來促進商品和建築的修繕以及回收再利用的管道非常有限。引進對修復及再利用的財務獎勵，可以促進社會企業所擅長之領域的成長。這應該包含對轉售可重複使用物品之營業稅、減少建築維修之應繳增值稅，以及引進加強企業作產品捐贈時的稅務激勵。
設計長期保護性電價和支援社區型生產的可再生熱能
長期保護性電價和可再生熱能，有潛力為社區可再生能源的生產提供財務誘因。然而，很重要的是，這些獎勵的設計應鼓勵所有規模的企業─包含社區等級的生產運作。


3）解決失業問題的新方法
對未來的政府而言面對高失業率的挑戰是培育一個更有創意、由社區所主導來解決問題的環境，如此才能創造持續性就業。
　　社會企業提供了把經濟和社區連接在一起所需要的工作機會、技術和服務，在經濟動盪時期更是如此。一些如「社會事業 Social Firms」以及其他「工作整合型社會企業 Work Integration Social Enterprises」這類機構，就是特別創立來滿足特定族群的需求，並提供根植於該組織的解決方案。社會企業提供了特定性和支持性的幫助，以處理失業的根本問題。
　　社會企業所提供的許多專注於降低失業率的方法，並未包含在英國的救濟政策之內。英國的就業服務市場，已經被設計成只允許非常大型的組織進入，同時也限制了競爭與創新。
　　只有極少的鼓勵措施來幫助組織雇用嚴重弱勢的族群。同樣地，英國過於嚴苛的福利政策，也沒有把群眾重返工作的複雜性納入考量，如此更促使了人們陷入一個依賴的困境。


社會企業呼籲：
提供金援支持透過工作整合處理失業問題的社會企業
投資因為雇用弱勢族群而成本提高的社會事業或其他工作整合型社會企業，以降低其成本，可以讓這些組織發揮潛能去創造商機、製造更多就業機會，並將大大降低受益成本。
引進社區津貼 (community allowance)
社區津貼可以讓社區型機構支付得起員工的薪水，並能在不影響收益的前提下，讓他們從事能強化該地區的工作。這將會大增靈活性及提供更多的機會讓人們重新進入勞動力市場，並打破依賴的惡性循環。此舉也將廢止「不列入個人所得的收入earnings disregard」措施，讓更多的人可以從事於每周最多16小時的工作。


支持在地客製化的就業方案
未來政府應該支持更多特訂的解決方法，並將此委任於地方層級來帶動當地經濟，發展並解決失業問題。這應該建立於「未來工作基金 Future Jobs Fund」，並包含了活躍的專案計畫，以支持在社會企業中創造優質且持續的就業機會。


4）對於社區企業 (community enterprise) 的更有效的支持方案
經濟衰退、貧富差距擴大、房價上漲以及氣候變遷的威脅等因素，都正在挑戰英國各地的地方型社區。若沒有有效地面對這些問題，將會導致破碎、低迷不振的社區增加。
　　我們相信不應只讓政府去面對這些挑戰，因為社區在處理他們當地所面對的問題時，常能提出許多最有效且極具創意的方法。
　　我們相信結合人治與解決問題文化的社會企業，最能善用地方型社區的力量，並且是社區領導型的措施最有效率的手段。
　　近年來，越來越多人認同由社區主導的企業在革新、提供公共服務和創造當地就業機會及財富方面的價值。社會企業正準備賦能 (empower) 及強化 (strengthen) 英國各地的社區。


社會企業呼籲：
提出支持社區資產購買權的法律
社區財產所有權對於社區領導型企業是一個重要的元素。下一任的政府應該提出相關的法律來幫助社區取得財產權，並支持更多社區為自身而行動。這應該是仿照蘇格蘭的法律，其規定人數少於一萬人的社區，可以申請註冊土地購買意向，並有機會在它出售的時候買下。
所有新市鎮的開發和大規模重劃區，應包含提供社區財產的規劃
新市鎮的開發及大規模重劃區，有潛力在社區財產權方面提供龐大的機會。為了促進社區精神的增長和空間共享所有權，所有這類新的開發，應包含準備將財產轉換為獨立的社區信託，以創立由社區所主導的合宜住宅、零售、商業及公共空間的基礎。
支持社區主導的革新
目前的趨勢提供了一個促進社區領導革新的機會，從傳統僅僅只建立在發展基礎設施上，轉變成讓人們去發展出屬於他們自己的方法，去面對該地在社會上、物質上和經濟上的挑戰。


促進變革的方法與誘因
使用正確的手段和鼓勵政策，對於促進社會企業的創立和成長來說，是必要的。這包含了獲得適當的資金、稅務方面的優惠制度，以及發展社會創業文化，並且提供適當的、高品質的商業經營支持。


5）創造社會企業文化
為了讓社會企業運動開始蓬勃發展，它必須被視為是商業環境中獨特的一部份。
　　社會企業受到社會及環境目標的趨使；正因此，他們比常見的商業模式滿足了更多的需要。不論是當社會企業初創時，或是正在發展中，擁有適當的協助都能造成成功與否的差別。
　　同時，我們也需要支持新一代的社會創業家。社會企業需要多元化的創業人才，舉例來說，研究顯示非裔，亞裔、少數民族和婦女，比起傳統企業更偏好建立社會企業。在重建英國的路上，這些資源和人才的釋出，將會扮演重要的角色。而且，社會企業將創造社會和環境變革與創業結合的作法，可以為年輕人提供一個更豐富內涵的就業選擇。


社會企業呼籲：
建立採集社會企業代表性資料的慣例
設計一個政策框架去幫助社會企業部門的成長，需要更完善的資料，其中包含其
在經濟上和主要成長區域的貢獻。英國「商業創新暨技術部 The Department for Business、Innovation and Skills (BIS)」和「國家統計室 Office for National Statistics」，應該確保在他們例行的英國經濟調查中，長期收集社會企業的綜合性資料，也應反映社會企業部門的完整的規模與深度。
取得優質經營管理支援
需要以易於理解的方式向大眾說明，對社會企業和社會創業家的經營管理支持。需要提供一系列完善的、適當的、且彈性的幫助，可以依據社會的需要去調整。關鍵的是，因為社會企業的創立通常發生在不同的領域，相關實質性的幫助也應該有多元的切入點。
社會企業中心的發展
社會企業中心提供結合經營管理支援、共享的工作空間、企業培育和同業援助，反覆驗證了在幫助這個部門成長上，符合成本效益。這應被當成支持業界成長一個有效的途徑，而進一步得到各方支持。
把社會企業納入教育系統
支持下一代的社會創業家，就需要把社會企業納入我們的教育系統。這應該包含至所有商業課程推廣社會創業，並經由更多課外實務與跨課程的企業方案，來推動社會企業。


6）支持社會和環境投資
資金是所有商業發展─包含社會企業在內─的推手。金融和財政上應該要有鼓勵政策來幫助提供社會和環境效益的機構，並找到新的方法為其籌措資金。成立「社會投資批發銀行 Social Investment Wholesale Bank」、幫助社區發行股票、社會證券交易市場的創立和推出社會創效債券等，不只能對社會融資的現狀，甚至是社會企業經濟作徹底改革。
　　這對這個部門的成長來說是非常關鍵的，並將助其蓬勃發展。


社會企業呼籲：
建立社會投資批發銀行
一個獨立且擁有足夠規模的金融機構，能夠顯著地增加對社會企業的投資。它應該被設計來支持，而非扭曲，現有的社會金融市場；投資在建立業界進行投資的能力，並助其持續發展。
　　主流的金融服務機構─特別是那些受到政府幫助的─應該被鼓勵能提出批發銀行的對等資金，如此便能對社會融資中介組織，提供更多的融資來源。
　　再者，鑿於吸引私人投資的關鍵是投資者缺乏流動資金，所以，在次級金融市場尚未完全發揮功能之前，批發銀行應該對認可的投資提供10%的流動資金平台。這將會讓組織能先籌集資金，以提供一定的流動資金給投資者。
社區再投資義務之介紹
確保弱勢地區族群及企業取得融資和信貸的措施，應該透過金融機構的社區再投資義務 (community reinvestment obligations)來進行。英國的社區再投資法要求所有金融機構：提供服務的對象及地點的資訊，投資所有的社區，並對所有人提供公平、合理且可負擔的貸款。
強力且清楚的稅賦優惠措施以鼓勵社會投資
為了吸引全方位的私人投資進入社會和環境的解決方案，財務激勵是十分必要的。
　　這包括加強、簡化和擴大「社區投資稅賦減免方案 Community Interest Tax Relief (CITR)」，以鼓勵在貧困地區長期投資的社會企業和其他企業。應該修訂現有的減稅方案，如「企業投資方案Enterprise Investment Scheme」及「創投資金信託Venture Capital Trusts」，使一些提供社會和環境效益的組織，能有更大的回收。
　　我們應該發展一套明確的方法來支持這些獎勵措施，並鼓勵社區應該為他們自身投資。
社會投資債券的擴大使用
未來政府應該進一步地發展，吸引私人資本，來解決一些浪費大量公帑的老問題。社會創效債券可以籌措資金，讓有專業能力解決這些根深蒂固問題的組織，得以擴展。這些機構為政府省下越多的錢，就有越高額的債券回饋投資者，不僅降低了成本，也鼓勵了更好的社會成果。


下一步
這份宣言是在選舉期間，為募集對社會企業支持的大規模造勢活動的一部分，並將會持續到2010的選舉。我們正要求議會候選人，同意簽署社會企業憲章，以在他們的選區、在英國展示他們對社會企業的支持。然而，我們不能只做這份宣言而已；我們製作了一套競選文宣，來支持社會企業運動，以影響各地的候選人。這裡面包含如何影響國會議員的秘訣、吸引當地媒體注意和一封寄給國會議員，要求其簽署社會企業憲章的信的樣本。


轉載自: http://www.setoolbelt.org/resources/1433
原文網址:
http://www.socialenterpriselive.com/sites/default/files/stories/files/Social%20Enterprise%20Manifesto.pdf