BUSINESS ENABLING ENVIRONMENT AND THE VALUE CHAIN
有利企業環境與價值鏈
BRIEFING PAPER
簡報
有利企業環境與價值鏈
BRIEFING PAPER
簡報
美國國際開發署
2008 出版
作者
Scott Kleinberg （USAID，美國國際開發署）
Ruth Campbell （ACDI/VOCA，國際農業合作發展組織暨海外合作援助志工組織）
贊助
微型企業加速拓展計劃 (AMAP)。
緒論
在過去，改革的干預措施較傾向宏觀層級，強調民營化、總體經濟改革或者是財政的改革。雖然投入了大量的時間與資源，在經濟成長和減少貧窮方面都不盡人意，然而最近微型層級的有利企業環境 (Business Enabling Environment，BEE) 干預措施，已漸漸地流行起來。它藉由刺激並支援私人企業進行改變，以及強化他們投資的意願來提升經濟成長、創造就業以及減少貧窮。更令人興奮的是，跡象顯示，很多發展中國家開始有意願在有利企業環境 (BEE) 措施上做改革－有部分原因來自世界銀行 (World Bank) 的「經商環境報告 Doing Business」網站，它以各國的法規框架對其經濟成長的影響來排名，藉此創造了透明度以及區域性競爭。
雖然微觀層級的有利企業環境措施，可以用來支持廣泛的經濟發展計劃，包括部門發展、中小及微型企業發展以及提昇競爭力計畫，但本簡報著重在BEE的改革與價值鏈發展過程的交叉點，這有雙重的原因：第一，有利企業環境措施在鎖定特定產業、分析工具的使用以及產業業者的發展上，能與價值鏈 (Value Chain) 的方法互補；第二，價值鏈的架構對改革的選擇及優先排序來說，是有用的結構。
什麼是成功的改革？
改革是一種政治過程，它包含了不只是大量的投入導致抽象的法律產出；成功的改革結合了關係，並且塑造出推動企業及政府行為的激勵措施。成功的改革能建立信任、推廣透明度，並且確保承擔風險的人們可以獲得益處。最重要的，政策改革並不是創立新的法律或政策，而是改變或改進現行法律或政策的實行。
成功的政策改革需要改變三個部分：1) 法律的執行方式；2) 企業承受的負擔及企業可以從事的關係；3) 催動企業決策的激勵措施。若一個改革無法有自信地改變企業做的決定，那麼還是把資源放在別的地方比較好。在價值鏈中的私人企業體能夠影響過程：他們知道某條法律是否重要，以及改革是否可能改變他們的行為。
有利企業環境及價值鏈計畫循環
針對有利環境的任何考量，應該要能影響價值鏈發展計畫的各個階段（見圖一）。BEE的資源限制 (constraints) 或機會，可能會影響鎖定發展的價值鏈的選擇；並且，一個在價值鏈分析中不可或缺的政策限制或機會的分析，可以運用在制定競爭性策略 (competitiveness strategy)中，藉此了解在目標市場的何處及如何競爭；造成政策改革的活動，在執行 (implementation) 過程中常常是關鍵的要素；而萬一BEE限制的約束力之大，以致妨礙或嚴重限制了投資回報監視(monitoring) 時，則改革領域的過程，可能造成需要重新思考價值鏈的選擇。
2008 出版
作者
Scott Kleinberg （USAID，美國國際開發署）
Ruth Campbell （ACDI/VOCA，國際農業合作發展組織暨海外合作援助志工組織）
贊助
微型企業加速拓展計劃 (AMAP)。
緒論
在過去，改革的干預措施較傾向宏觀層級，強調民營化、總體經濟改革或者是財政的改革。雖然投入了大量的時間與資源，在經濟成長和減少貧窮方面都不盡人意，然而最近微型層級的有利企業環境 (Business Enabling Environment，BEE) 干預措施，已漸漸地流行起來。它藉由刺激並支援私人企業進行改變，以及強化他們投資的意願來提升經濟成長、創造就業以及減少貧窮。更令人興奮的是，跡象顯示，很多發展中國家開始有意願在有利企業環境 (BEE) 措施上做改革－有部分原因來自世界銀行 (World Bank) 的「經商環境報告 Doing Business」網站，它以各國的法規框架對其經濟成長的影響來排名，藉此創造了透明度以及區域性競爭。
雖然微觀層級的有利企業環境措施，可以用來支持廣泛的經濟發展計劃，包括部門發展、中小及微型企業發展以及提昇競爭力計畫，但本簡報著重在BEE的改革與價值鏈發展過程的交叉點，這有雙重的原因：第一，有利企業環境措施在鎖定特定產業、分析工具的使用以及產業業者的發展上，能與價值鏈 (Value Chain) 的方法互補；第二，價值鏈的架構對改革的選擇及優先排序來說，是有用的結構。
什麼是成功的改革？
改革是一種政治過程，它包含了不只是大量的投入導致抽象的法律產出；成功的改革結合了關係，並且塑造出推動企業及政府行為的激勵措施。成功的改革能建立信任、推廣透明度，並且確保承擔風險的人們可以獲得益處。最重要的，政策改革並不是創立新的法律或政策，而是改變或改進現行法律或政策的實行。
成功的政策改革需要改變三個部分：1) 法律的執行方式；2) 企業承受的負擔及企業可以從事的關係；3) 催動企業決策的激勵措施。若一個改革無法有自信地改變企業做的決定，那麼還是把資源放在別的地方比較好。在價值鏈中的私人企業體能夠影響過程：他們知道某條法律是否重要，以及改革是否可能改變他們的行為。
有利企業環境及價值鏈計畫循環
針對有利環境的任何考量，應該要能影響價值鏈發展計畫的各個階段（見圖一）。BEE的資源限制 (constraints) 或機會，可能會影響鎖定發展的價值鏈的選擇；並且，一個在價值鏈分析中不可或缺的政策限制或機會的分析，可以運用在制定競爭性策略 (competitiveness strategy)中，藉此了解在目標市場的何處及如何競爭；造成政策改革的活動，在執行 (implementation) 過程中常常是關鍵的要素；而萬一BEE限制的約束力之大，以致妨礙或嚴重限制了投資回報監視(monitoring) 時，則改革領域的過程，可能造成需要重新思考價值鏈的選擇。
（全文請見附加檔案）
本文作者為美國國際開發署 (United States Agency for International Development, USAID) 的Scott Kleinberg 及國際農業合作發展組織暨海外合作援助志工組織 (Agricultural Cooperative Development International and Volunteers in Overseas Cooperative Assistance, ACDI/VOCA) 的Ruth Campbell，並由微型企業加速拓展計劃 (Accelerated Microenterprise Advancement Project, AMAP) 贊助。更多有關AMAP資訊及相關出版品，請參閱 www.microLINKS.org 或連繫ACDI/VOCA AMAP 專案經理Ruth Campbell。
轉載自 setoolbelt
連結原文
譯者：許庭瑋
翻譯機構 (Translated by)：
台灣社會公益行動協會
Taiwan Social Good Action Association
台灣社會企業創新創業學會
Taiwan Social Enterprise Innovation and Entrepreneurship Society
輔仁大學社會企業研究中心
Social Enterprise Research Center, Fu-Jen Catholic University, Taiwan
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本文作者為美國國際開發署 (United States Agency for International Development, USAID) 的Scott Kleinberg 及國際農業合作發展組織暨海外合作援助志工組織 (Agricultural Cooperative Development International and Volunteers in Overseas Cooperative Assistance, ACDI/VOCA) 的Ruth Campbell，並由微型企業加速拓展計劃 (Accelerated Microenterprise Advancement Project, AMAP) 贊助。更多有關AMAP資訊及相關出版品，請參閱 www.microLINKS.org 或連繫ACDI/VOCA AMAP 專案經理Ruth Campbell。
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Taiwan Social Good Action Association
台灣社會企業創新創業學會
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輔仁大學社會企業研究中心
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